La apertura del evento corrió a cargo de la coordinadora de Ideas Disruptivas, Daniela Andrea Suárez Naranjo, de la Fiscalía General de Colombia. También ha intervenido la doctora Karin Dotter-Schiller del Ministerio Federal de Justicia de Austria, quien habló sobre “El Sistema Penitenciario Austriaco: Políticas Penitenciarias Para Mejorar La Reintegración Social”. Por su parte, el dr. Jaime Vera, profesor del departamento de Derecho Penal y Procesal Penal de la Escuela de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, ha intervenido para explicar la regulación penitenciaria en la experiencia chilena.
Experiencia europea en materia de cooperación internacional
Lorenzo Tordelli, co-coordinador y gestor del componente de Sistemas Penitenciarios de EL PAcCTO ha presentado un análisis sobre la experiencia europea e italiana en materia de cooperación internacional para la lucha contra la infiltración del crimen transnacional en los sistemas penitenciarios. También ha analizado los instrumentos indispensables para luchar eficazmente contra el crimen transnacional organizado. Entre ellos:
- Dar al sistema penitenciario la importancia que le corresponde como anillo fundamental de la cadena penal.
- La cooperación internacional.
- Fomentar la concreta colaboración entre los actores de la cadena penal, prioritariamente, fiscalía, policía y administración penitenciaria.
El poder de la mafia dentro de las prisiones
Basándose en la experiencia de EL PAcCTO tanto en Europa como en América Latina, Tordelli, ha afirmado que la organización criminal sigue activa en las prisiones para garantizar privilegios a los jefes, reclutar afiliados, intimidar a otros reclusos, mantener las conexiones con la organización en el exterior y para demostrar que el encarcelamiento de los jefes no impide, sino que puede reforzar la dinámica operativa de la organización.
A la luz de estas consideraciones, se puede reconocer que uno de los primeros éxitos y méritos de EL PAcCTO ha sido incluir al sistema penitenciario como un actor importante en la cadena de justicia penal en las principales áreas de coordinación para combatir el CTO.
Otro aspecto que no se puede ignorar y al que Tordelli ha hecho referencia es el de la necesidad de cooperación entre sistemas penitenciarios. La experiencia europea demuestra que a menudo es a través de las acciones de investigación e inteligencia llevadas a cabo dentro de las prisiones como se puede obtener información y pruebas para desmantelar las redes criminales, especialmente las internacionales.
Es necesario coordinar las investigaciones
El modelo que EL PAcCTO propone es el de la coordinación de las investigaciones y de las actividades de toda la cadena penal en el combate al crimen organizado, que fue fuertemente promovido por Giovanni Falcone y que prevé el involucramiento de las fuerzas de policía, de la fiscalía (que en Italia tiene la facultad de investigar) y del sistema penitenciario.
La necesidad de coordinación interinstitucional e internacional responde a una demanda de prevención estratégica y represión de un CTO cada vez más peligroso. Responde al crecimiento exponencial del poder de acción y ofensa del crimen organizado, capaz de adquirir, acumular y utilizar una cantidad cada vez mayor de recursos financieros.
En el caso específico de grupos criminales que se infiltran y se fortalecen dentro de los sistemas penitenciarios, es necesario compartir datos, informaciones, herramientas de inteligencia penitenciaria, así como instrumentos normativos específicos que habiliten intervenciones en los centros penales, y modalidades de organización y gestión específica de los integrantes de grupos criminales en las prisiones.
La REDCOPEN de EL PAcCTO
Por todo ello, EL PAcCTO ha promovido la Red de Cooperación Penitenciaria del Mercosur y países asociados, la REDCOPEN, como herramienta fundamental para la coordinación a nivel regional de estrategias de lucha al CTO y, en la práctica, de coordinación del flujo de información a través del intercambio de datos, el uso de plataformas, la inclusión de actas en la base de datos, para aportar a la rapidez y exhaustividad de las investigaciones.
Durante los 3 años del programa EL PAcCTO, ha surgido la necesidad de formar una Red Bi-regional de Academias Penitenciarias – América Latina/Europa. Resulta esencial potenciar los conocimientos que cada país produjo y ponerlos en una red, es prioritario dotar a los funcionarios de prisiones de las competencias necesarias para enfrentarse a un CTO cada vez más poderoso, preparado e interconectado y, es interés de la región europea, compartir experiencias, buenas prácticas y lecciones aprendidas para que estos puedan actuar profesionalmente ante los retos que plantea el CTO y por el cual se creó la Red de Academias Penitenciarias. En ella, participan Italia, Francia, Portugal, España y 12 países de América Latina.
Dando al sistema penitenciario la importancia que se merece y fomentando la coordinación interinstitucional e internacional, EL PAcCTO sigue y seguirá apoyando la colaboración entre Unión Europea y América Latina para una efectiva lucha contra el crimen transnacional organizado como las iniciativas promovidas por la Fiscalía de Colombia, especificadamente en materia penitenciaria.