Durante un evento de alto nivel en el salón auditorio del Palacio de Justicia de la capital paraguaya, se ha firmado un protocolo para la implementación de un Comité Técnico Interinstitucional (CTI) en Medias Alternativas a la privación de libertad y un protocolo sobre CTI en Inteligencia Penitenciaria. Esto ha sido posible gracias al trabajo en el fortalecimiento de la articulación entre los actores de la cadena penal que EL PAcCTO ha logrado en países como Paraguay.
El evento ha tenido como objetivo la firma de los documentos que constituyen los dos CTI como mecanismos oficiales de colaboración entre las distintas instituciones de la cadena penal a fin de garantizar la implementación de medidas alternativas a la privación de libertad y estrategias compartidas para el manejo de la información penitenciaria. Ambos Comités constituyen herramientas clave para la lucha contra el crimen organizado en ámbito penitenciario.
En el evento han estado presente la Dra. Cecilia Pérez, ministra de Justicia, la Dra. Lorena Segovia, Defensora General, el Sr. Luis Arias Navarro, comandante General de la Policía, el ministro del Interior, Sr. Arnaldo Giuzzio, la Dra. Sandra Quiñones, fiscal general del Estado y el presidente de la Corte Suprema de Justicia, Dr. César Diesel.
Todos ellos en representación de sus instituciones y conscientes de la problemática del sistema penitenciario en el país con el aumento de la delincuencia organizada transnacional, el hacinamiento y la sobrepoblación actual, se han comprometido a través de estos dos protocolos a la mejora del sistema contado con la inmediata ayuda de la cooperación que ofrece el Programa. Además, ambos protocolos institucionalizan la coordinación interinstitucional en temas complejos en materia de estrategia y dan relevancia al indicador tangible de la voluntad del Estado paraguayo de fortalecer su estrategia en la lucha contra el crimen transnacional organizado (CTO).
Objetivos del trabajo interinstitucional
La implementación del uso de las medidas alternativas preventivas o de la ejecución de las penas son sin duda una solución a la problemática actual del alto hacinamiento carcelario, y por ende aportan facilidad de trabajo en la lucha contra la criminalidad organizada ya que permiten contar con cárceles más controladas.
El CTI en medidas a la privación de libertad, orientará y validará las propuestas de grupos de trabajos relacionados, reforzará una gama amplia de medidas alternativas para adaptarse a públicos distintos, para aumentar el número de decisiones de medidas, sensibilizar la toma de decisiones y a los actores que facilitan el desarrollo de las medidas.
El CTI en Inteligencia Penitenciaria tiene el objetivo de fortalecer los mecanismos de Inteligencia Penitenciaria, estableciendo normas para el manejo de la información penitenciaria y el intercambio de informaciones con los otros actores de la cadena penal, insumo imprescindible para un abordaje multidimensional de la investigación criminal.
Apoyo de Europa para la consolidación y estrategias de las buenas prácticas
Durante la ceremonia el coordinador del componente de Sistemas Penitenciarios de EL PAcCTO Giovanni Tartaglia Polcini, quien ha participado de manera telemática, asentó estar convencido de que la firma de los protocolos represente uno de los resultados más importantes del Programa, “acompañados por los colegas del componente Justicia y Policía, seguiremos apoyando la consolidación y el fortalecimientos de estos CTI para que pronto lleguen a proponer medidas concretas y articuladas para que los centros penitenciarios sean más controlados y las sociedad más amparada del accionar de la criminalidad organizada”, acotó.
Para finalizar el evento que ha tenido una alta repercusión, ha tomado la palabra el Embajador de la Unión Europea en Paraguay, Sr. Javier García de Viedma, quién reconoció que los CTI que se firman, marcan el avance substancial en temas que, como Europa, a través EL PAcCTO principalmente y de otros programas que integran el TEAM EUROPE, se han venido promoviendo estratégicamente para lograr los objetivos, sociedades más justas y más seguras, “seguiremos apoyando la consolidación y el fortalecimiento de esta importante herramienta de combate a la criminalidad organizada”, destacó.
Medidas alternativas a la privación de libertad
La implementación de las medidas alternativas a la privación de libertad es posible solo a través de una eficaz articulación interinstitucional, factor principal que permiten a un Estado moderno poder enfrentar problemas complejos a través de políticas públicas integradas y complejas. Por lo que, la buena práctica de Europa de articulación interinstitucional sobre este tema, es un buen ejemplo para adaptarlas en América Latina como lo hace ahora Paraguay, formalizando su compromiso emprendiendo este complejo ejercicio.
Estrategias necesarias para la lucha eficaz del CTO
En Paraguay, se identificaron dos líneas estratégicas para fortalecer la lucha al crimen organizado; aumentar la aplicación de medidas alternativas a la privación de libertad para favorecer la disminución del hacinamiento carcelario concentrando la atención sobre los privados de libertad más peligrosos, evitando así las escuelas del crimen, el reclutamiento y la afiliación por parte de grupos criminales; y, fortalecer los mecanismos de inteligencia penitenciaria, estableciendo normas para el manejo de la información penitenciaria y el intercambio de informaciones con los otros actores de la cadena penal, insumo imprescindible para un abordaje multidimensional de la investigación criminal.
El Programa ha desarrollado diferentes actividades en 2018 y 2019 en materia de medidas alternativas a la prisión. En particular en 2019 se desarrolló con otros programas la primera Conferencia Regional en materia de medidas alternativas a la privación de libertad, que unió a presidentes de cortes supremas y altas autoridades encargadas del cumplimiento de las medidas privativas de libertad.
Uno de los productos más importantes es el Catálogo de medidas alternativas a las penas privativas de libertad, que debe servir de base a la definición de políticas públicas en la materia.
